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松田町地域猫セミナーやそのほか
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    tiikineko.kanri※画像は環境省のホームページからコピペの一部です。

     野良猫対策について環境省も進める地域猫対策を町が後援した講座でした。
     各地方自治体も法により地域猫対策に取り組まざるを得なくなっていますが、その取り組み方や有識者のお考えも多種多彩のようです。
     その中でも法の執行官でもあり、また地域猫対策をすすめる役所が法の読み違いをしている事態が多くなり、猫好きボランティアへの野良猫管理を強いる施策が増えているように感じます。
     役所は法の執行官という原則から、役所がしてはならない読み違いの二つを整理しました。


    (1)●動物の愛護及び管理に関する施策を総合的に推進するための基本的な指針 平成18年環境省告示第140号 最終改正:平成25年環境省告示第80号 
    第1 動物の愛護及び管理の基本的考え方 (動物の管理)
    〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
    また、所有者がいない動物に対する恣意的な餌やり等の行為のように、その行為がもたらす結果についての管理が適切に行われない場合には、動物による害の増加やみだりな繁殖等、動物の愛護及び管理上好ましくない事態を引き起こす場合があることについても十分に留意する必要がある。 
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    読み違い(1)身勝手な餌やりと、無責任な餌やりの違い

     恣意的を無責任と読み違えて、責任ある餌やりを役所が施策にしてしまいます。ここでいう恣意的、つまり身勝手な餌やりは決してなくなった歴史がないので、その餌やりの結果の事態に留意、と法律はいっています。そこで、役所は何をすべきかが次です。

    ●第2 今後の施策展開の方向 
    (3) 動物による危害や迷惑問題の防止
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    ②講ずべき施策 
    ア 住宅密集地等において飼い主のいない猫に不妊去勢手術を施して地域住民の十分な理解の下に管理する地域猫対策について、地域の実情を踏まえた計画づくり等への支援を含め飼い主のいない猫を生み出さないための取組を推進し猫の引取り数削減の推進を図ること。 
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    読み違い(2ーイ)猫の管理と、地域猫対策という行政施策の管理との違い
     上の文書の法に基ずく施策には、地域住民の十分な理解の下に管理する地域猫対策。とあり、猫の個体の管理ではなく、役所が取り組む施策は地域猫対策という行政施策であることが読み取れます。

     

    読み違い(2ーロ)2−イと同じく、市民による猫の管理のある場合には役所による地域猫対策という行政施策の管理であり、野良猫の個体の飼育管理を役所が市民に強いると読み違えることが増えています。野良猫の所有権を市民に与える権限は役所になく、役所の民事不介入に触れる恐れがあります。市民による猫の管理は任意であり役所が強制できません。役所の地域猫対策施策または事業の管理は行政施策であり役所の執行事務です。下記に部分引用した、法による文書の通りです。


    ●家庭動物等の飼養及び保管に関する基準 最終改正:平成25年環境省告示第82号 
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    第5 猫の飼養及び保管に関する基準 6項
    6 飼い主のいない猫を管理する場合には、不妊去勢手術を施して、周辺地域の住民の十分な理解の下に、給餌及び給水、排せつ物の適正な処理等を行う地域猫対策など、周辺の生活環境及び引取り数の削減に配慮した管理を実施するよう努めること。
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     地域猫対策セミナーが、その対象者が猫好きの方々であったり、また地域自治の幹事さんや、地方自治体の担当職員さん、愛玩動物関連事業者、法曹界の方々などと増えましたが、地域猫対策という概ね地域自治が主体の役所と恊働の行政施策である事の解説はほとんどされません。
     多くの場合には、猫好き市民に野良猫の飼育管理を委ねる方法や、役所や近隣住民との野良猫迷惑被害対策の解説です。野良猫対策の解決方法は各種多彩で、取り組む皆様もさまざまですからそれぞれの裁量で古くから行われています。
     役所と恊働する対策を実行するには法に書かれている地域猫対策という行政施策の管理の仕組みと、猫好きさんが野良猫を管理するなどのこととの読み違いはいけないと思うのです。(きや)

    | NPOねこだすけ | 15:45 | - | - | - | - |

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